2010年全州农业工作的意见

一、指导思想

以科学发展观为指导，以中央1号文件为指针，认真贯彻全省农业工作会和州委、州政府农业农村工作会议精神，围绕“科学跨越、富民强州”目标，按照“稳粮保供给、增收促民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，积极争取中央、省级财政支农资金，以项目为载体，着力夯实农业发展基础，提高农业效益，确保粮食生产稳定、确保农产品质量安全、确保农民增收，为顺利实施农业“十二五”规划奠定坚实的基础。

二、目标任务

粮食播种面积稳定在280万亩以上，粮食总产稳定在80万吨以上；年内完成椪柑品改低改20万亩；农产品加工业实现销售收入20亿元以上; 种植业总产值较上年增长10%以上;农民人均纯收入增长10%以上。

三、工作措施

（一）扎实推进粮油生产，确保粮食安全

1、稳定粮油生产面积。健全粮食生产目标管理考核机制，落实各项惠农政策，扩大水稻、油菜等政策性农业保险面积，调动农民种粮积极性；粮食播种面积稳定在280万亩以上，粮食总产稳定在80万吨以上,油菜种植面积100万亩以上；抓好以杂交玉米和“两薯”为主的旱粮生产，积极争取新增玉米产能项目，建好脱毒马铃薯原良种繁殖基地，配合龙头企业抓好优质高产红薯生产基地建设。

2、开展高产创建活动。在龙山、永顺两县创建优质稻示范基地，办好部、省确定的水稻、优质杂交油菜、杂交玉米和脱毒马铃薯高产示范片。

3、推广良种良法。力争全州推广优质稻100万亩以上、超级稻45万亩以上，脱毒马铃薯20万亩以上、优质杂交油菜50万亩以上，水稻、玉米优良品种覆盖率达95%以上；推广水稻轻简栽培、玉米早播、油菜育苗移栽、稻田油菜免耕直播和移栽等粮油生产先进实用增产技术。

（二）扎实推进产业提质，确保农民增收

4、巩固特色经作产业。年内完成椪柑品改5万亩、低改15万亩，优质茶园面积扩大到10万亩，猕猴桃基地发展到10万亩，百合基地稳定在5万亩以上。

5、建设良种苗木繁育体系。建好吉首、泸溪柑桔良种繁育基地，古丈、保靖茶叶良种繁育基地，龙山百合良种繁育基地、凤凰猕猴桃良种繁育基地，促进良种优质化，着力培育和打造湘西椪柑、古丈毛尖、保靖黄金茶、湘西猕猴桃、龙山百合五大名优品牌。

6、抓好标准园建设。争创10个标准果园、茶园和蔬菜园，重点抓好吉首市、泸溪县、永顺县3个国家级1000亩标准果园示范项目建设；加快发展休闲农业，力争全州新增休闲农业企业10家，接待游客人次、经营收入分别增长20%以上。

7、扶持和引进农产品加工龙头企业。发展农产品精深加工，支持有条件的龙头企业实施技术改造和资产优化重组，鼓励企业进行科技创新和创品夺牌，加大农产品外销力度，力争年内农产品加工业实现销售收入20亿元，其中龙头企业实现销售收入16亿元。

（三）扎实推进农业标准化建设，确保农产品质量安全

8、加强农业标准化建设。构建以水稻、蔬菜、茶叶、水果、百合等主导产业为重点的标准化生产体系，开展农业标准化示范点建设，每个县市至少建立1个示范点，培育1个农产品品牌，力争示范面积突破20万亩；大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，力争新增“三品一标”认证产品8个，打造一批农业精品名牌。

9、强化农产品质量安全体系建设。尽快建立州、县市、乡镇对口配套的农产品质量安全监管机构，抓好州县两级质检站建设项目的实施，形成以州、县市质检机构为主体，市场、基地检测机构相补充的农产品质量安全监测网络；完成全州农产品质量例行检验检测任务，全年检测样品 1万个以上，蔬菜农残超标率控制在8%以下，大米、水果、茶叶农残超标率控制在2%以下。

10、做好农作物病虫害专业化统防统治和综合防治工作。办好3个大实蝇防控重点示范县，实施农作物病虫害专业化统防统治面积25万亩以上，确保病虫害总体损失率控制在5%以内。

11、加大农业综合执法力度。扎实开展“种子执法年”活动，全年开展农资打假、农产品质量安全、农业环保、农业知识产权保护和高剧毒农药收缴禁用等综合执法行动4次以上，农业违法案件查处率、结案率及准确率均达到100%，推进放心农资下乡示范工程建设。

（四）扎实推进农业科技创新，提高科技兴农水平

12、做好农业科研工作。多渠道筹集资金,围绕特色产业和支柱产业，组织开展农业科技攻关，支持农业专家积极申报科技成果，对成果突出的优秀专家和州级以上科技成果奖项目实行奖励，力争有1-2项农业科技成果获州级以上奖励；选育和引进农作物新品种，争取1个水稻组合通过省品审委审定、2个玉米组合进入省预试，展示示范农作物新品种不少于20个，新引进柑桔优良新品种3-5个，完成示范定植柑桔新品种200亩以上；力争在具有自主知识产权的新品种培育上取得更多的成果，达到品种创新的目标。

13、抓好农技培训。加大“阳光工程”实施力度，继续抓好农村实用人才和农民创业培训，力争培训新型农民20万人以上，重点培训种养大户、科技带头人、农村经纪人、专业组织领办人和农民企业家，提高科技示范和创业带动能力；积极实施科教兴村计划，确保项目建设质量。

14、实施基层农技推广体系改革与建设工程。做好基层农技推广体系改革与建设的组织工作，实施好龙山县、永顺县、凤凰县基层农技推广体系改革与建设示范县项目；建立基层农技推广人员培训制度，力争用3年的时间完成对基层农技推广人员、农民技术员的轮训。

（五）扎实推进市场体系建设，提高现代农业运营素质

15、逐步完善农产品市场体系。加快农业部定点挂牌的果蔬批发市场的改造升级，加大力度，在农产品主产区建设加工、分拣、包装、贮运等设施。

16、创新农业经营形式。积极扶持发展各类农民专业合作组织和营销大户，不断发展壮大农产品流通队伍，提高农民进入市场的组织化程度，鼓励龙头企业、农村经纪人、农民专业合作社等积极参与农产品收购、储藏、加工、运销，促进产区和销区的协作联动，解决农产品销售难题。

17、建立农业市场信息服务体系。深入产区和市场进行调查研究，及时收集发布农产品供求和价格信息，加快 “三电合一”工程建设，利用 “农信通”短信服务，完善农业信息采集与发布制度，促进农产品产销对接。

（六）扎实推进农业基础设施建设，提高农业综合生产能力

18、实施耕地质量提升工程。全年推广测土配方施肥技术应用面积400万亩以上，积极实施土壤有机质提升项目；配合省厅开展好“湖南省耕地质量执法年”活动，加大《湖南省耕地质量管理条例》的宣传和贯彻执行力度，做好补充耕地质量验收评定工作，切实把好补充耕地质量关，保护耕地质量和改善农业生产条件。

19、加快发展设施农业。积极争取设施园艺项目，各县市创办1个设施农业科技示范点，发展高效设施蔬菜及茶、果、苗木高效园艺基地生产设施和温室、大棚、棚架、遮阳网、防虫网、喷滴灌、温室自动控制等设施建设，辐射带动农民引进和运用塑料薄膜大棚等种植设施。

20、积极改善农村生产生活条件。实施好省级农村清洁工程示范村建设项目，加大处理农产品产地环境污染事故查处力度，确保农业生态环境安全。

（七）扎实推进作风和能力建设，确保年度工作任务全面完成

21、加强作风建设。围绕推进“三农”事业发展，树立依法办事、团结干事、和谐共事的良好作风，不断提高农业部门的凝聚力、执行力和战斗力；进一步转变工作作风，坚决反对形式主义，坚持一线工作法，坚持重心向下，积极发挥农业技术优势，指导农业生产，多为农民、为基层办实事、办好事；进一步加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律各项规定，要树立农业干部为民、务实、清廉的良好形象。

22、加强业务建设。认真学习新时期“三农”政策理论和业务知识，科学编制我州农业经济发展“十二五”规划，做到与国家和省规划的无缝对接；深入研究各项“三农”政策，有的放矢地研究项目、科学规划项目、大力争取项目，认真实施好项目，通过国家对产业项目的投入来获得更大更多的政策支持和投入。

23、加强效能建设。推行政务公开制度，开展争当优秀农业局长、优秀农技干部活动，在全州农业系统大力营造勤政奉献之风；进一步加强机关内务管理，建设服务型机关；加强坚持和完善目标管理、绩效考核、督察督办等制度，做到按月督查、按季通报，确保各项工作有序推进。

二○一○年二月二十五日