湘西自治州农业农村局 行政处罚决定书

来源:湘西自治州农业农村局 发布时间:2020-01-17 字体大小:

湘西自治州农业农村局

行政处罚决定书



州农(农药)罚〔2019〕4

 

当事人:张翠芝  吉首市绿苗种子经营部

性别:女   年龄:59   身份证号码43310119600502352X

住址:吉首市峒河办事处峒河社区宿舍

当事人经营假农药一案,本机关依法进行了调查,具体情况如下:

2019年7月9日,本机关执法人员在市场执法检查中,对张翠芝的吉首市绿苗种子经营部经营的“苏云金杆菌”农药(生产日期为20190610,生产单位为山西芮城县生物农药厂,农药登记证号PD20092430,生产许可证号XK13-003-00507,产品标准号为HG3618-1999,规格为20ml/瓶)进行抽样并送检。经湖南省农药鉴定所检验,在该农药中检出“氯虫苯甲酰胺”含量为4%,检验结论判断为假药。11月4日,本机关根据属地管辖原则将本案移送至吉首市农业农村局立案查处,11月30日,吉首市农业农村局以无法开展执法查处工作为由将本案又移交至本机关。12月4日,经本机关负责人批准依法立案调查;12月5日向当事人送达了《检验报告》及《检查结果通知书》,同日对当事人的农药经营店进行了现场勘验,未发现该农药;12月6日对当事人进行了询问,并调取了营业执照、进货或者退货凭证等书证;12月9日,向生产厂家发出产品确认通知书。至此,案件事实调查清楚。

现查明:当事人于2019年7月5日从怀化市金土地农化植保服务部以450元/件的价格购进了3件 “苏云金杆菌”农药(生产日期为20190610,生产单位为山西芮城县生物农药厂,农药登记证号PD20092430,生产许可证号XK13-003-00507,产品标准号为HG3618-1999,规格为20ml/瓶),每件300瓶,共900瓶,并放置在货架上以3元/瓶标价对外销售。截止至目前,该批次农药尚未卖出,货值金额为2700元。当事人因怀疑该批次农药有质量问题,遂于2019年7月12日全部退回怀化市金土地农化植保服务部。

以上违法事实有以下证据为证:

证据一:当事人询问笔录1份,证明其购进、销售、退回“苏云金杆菌”的情况;

证据二:现场勘验笔录1份,证实对当事人经营的门店进行现场勘验的情况,未发现“苏云金杆菌”农药;

证据三:检验报告1份,证实该农药中检出4%的氯虫苯甲酰胺,被判断为假药;

证据四:农药质量抽样单1份,证实本机关执法人员于2019年7月9日对该农药进行抽样。

证据五:进货单1份、货运单1份,证实当事人购进该农药的价格和数量及退货的情况;

证据六:产品包装照片,证实该农药的包装情况;

证据七:营业执照、农药经营许可证、当事人身份证复印件各一份,证明当事人的基本情况;

证据八:案件督办函、请示报告、产品确认函各1份,证实11月4日本机关将本案移送至吉首市农业农村局立案查处,11月30日,吉首市农业农村局将本案又移交至本机关,12月9日,向生产厂家发出产品确认通知书。

2020年1月6日,本机关向当事人送达了州农(农药)[2019]4号的《行政处罚事先告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述申辩、未申请听证。

本机关认为:

该批次“苏云金杆菌”农药经湖南省农药鉴定所检验,检出4%的氯虫苯甲酰胺,根据《农药管理条例》第四十四条第一款第三项之规定“有下列情形之一的,认定为假农药:……(三)农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符”之规定,应认定为假农药。当事人经营假农药的行为,事实清楚,证据确凿,应予认定。

当事人曾于2019年11月8日因经营假农药被吉首市农业农村局处以没收违法所得4054.5元以及罚款12000元的行政处罚。本案的违法行为在吉首市农业农村局作出的行政处罚之前,故不适用《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》第十条第一款第三项“当事人有下列情形之一的,应当依法从重处罚:……(三)在二年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的;”中从重处罚的规定。

鉴于当事人能够在本机关对该农药抽样后主动将该批次农药退回,及时中止了违法行为,且主动配合办案人员查处,根据《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》第九条第一项、第四项,可以对当事人从轻处罚。

经本机关集体研究决定,当事人经营假农药,根据《农药管理条例》第五十五条第一款第二项“农药经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营,没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等,违法经营的农药货值金额不足1万元的,并处5000元以上5万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(二)经营假农药”之规定,本机关责令当事人立即停止经营该假农药,并参照《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》自由裁量权执行基准第二章第二十三条,作出如下处罚决定:

处以5000元罚款。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到湖南省湘西州政务中心的罚没款专户(湘西土家族苗族自治州非税收入管理局,中国建设银行湘西州分行,账号:43001510073050002263)缴纳罚(没)款。逾期不按规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向湘西土家族苗族自治州人民政府或湖南省农业农村厅申请行政复议;或者六个月内向吉首市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,也不履行本行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

 

                                 

湘西自治州农业农村局

                                                         2020年1月14日


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