关于印发湘西自治州农产品品牌创建实施方案的通知

湘西自治州农业农村局

关于印发湘西自治州农产品品牌创建

实施方案的通知

各县市农业农村局、局机关相关科室、局属有关单位：

     现将《湘西自治州农产品品牌创建实施方案》印发给你们，请遵照执行。

  湘西州农业农村局

                                2019年7月18日

湘西州农产品品牌创建实施方案

为加快全州农产品品牌建设，促进传统农业向现代农业转型升级，推动农业供给侧结构性改革，提升我州农产品市场竞争力，实现农业增效、农民增收和农村增美，结合我州实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以实施乡村振兴战略行动计划为统揽，坚持生态优先、绿色发展、内强品质、外塑品牌，立足州内资源优势，着力打造“湘西香伴”州级农产品区域公用品牌，引导农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体加强品牌建设，培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的农产品品牌，推动农业提质增效。

（二）工作目标

构建以“湘西香伴”州级农产品区域公用品牌为支撑，国家级、省级、州和县级农业龙头企业产品品牌为主体、“二品一标”品牌为基础的湘西州农产品品牌体系，完善管理体系和营销体系，打造湘西州农产品整体品牌形象。到2020年，打造1个湘西州农产品区域公用品牌、10个湖南名牌农产品、100个“二品一标”农产品，“湘西香伴”农产品区域公用品牌使用授权和动态管理机制基本形成。

二、工作任务

（一）深化农产品绿色行动

1. 推行农产品绿色生产。继续推行“生态种植+健康养殖”模式，强化农产品质量安全源头管控，推进化肥、农药使用量负增长行动，全面推广有机肥、测土配方肥替代化肥，大力推广可降解膜替代塑料农膜，加强病虫害统防统治和全程绿色防控。加快实施高毒剧毒农药替代计划，规范限量使用饲料添加剂，规范使用兽用抗菌药物。

2. 强化农业标准化建设。围绕农业产业带布局，建设一批绿色农产品生产基地，大力实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，建立覆盖产地环境、基地建设、设备设施、过程规程、质量要求的全方位农产品质量安全标准体系。

3. 严格农产品质量安全监管。加大执法监管，深入开展农药残留超标、兽用抗菌药滥用、私屠滥宰、水产品非法添加违禁物质使用等专项整治，严厉查处违禁农药生产、销售、使用等违法行为。强化投入品监管，建立农业生产信用档案，将新型农业经营主体纳入监管名录，并实行“黑名单”制度。健全州、县、乡、村四级农产品质量安全监管网，推行乡镇有监管网格长、村有网格员的管理模式，提高基层监管能力。推进农产品检验检测体系建设，全面开展蔬菜、水果、畜禽、水产品等例行风险监测。推进农产品质量安全追溯管理信息平台建设，实现主要农产品从田间到餐桌全程可追溯管理。

（二）加大农产品品牌培育和创建力度

1. 强力培育“湘西香伴”农产品区域公用品牌。加大“湘西香伴”区域公用品牌培育力度，把产前、产中、产后管理贯通起来，打造科学的品牌管理体系。授权符合要求的农业企业和农民合作社使用“湘西香伴”品牌商标。

2. 加大  “二品一标” 培育力度。每年新通过“二品一标”认证20个以上，有效期总数同比增长5%以上。严格认证准入和证后监管，健全动态管理和淘汰退出机制，建立“二品一标”新认证及退出通报制度。

3. 提升新型农业经营主体品牌创建能力。着力培育农业企业、农民合作社、家庭农场等农产品品牌创建主体，做大做强农产品加工龙头企业。大力扶持农民合作社发展，鼓励农民合作社以品牌为纽带，开展土地、劳动力、资金、技术等要素入股。

（三）提升品牌农产品科技含量

1. 强化产业技术支撑体系建设。围绕全州特色产业，建立现代农业特色产业技术支撑体系，解决农业科研与生产运用脱节问题，推进对现有农业科技研发与推广运用的创新，搭建“农科教、产学研”创新合作平台，使农产品品牌科技含量显著提升。

2. 强化现代科技装备支撑。强化农村信息化进村入户工程，实施智慧农业物联网技术应用推广。新建和提升一批智慧农业物联网应用示范基地，不断提高农业信息化管理、农产品标准化生产、产业基地智能化建设水平。支持农业龙头企业利用互联网技术建立大数据平台，动态分析市场变化，精准定位农产品消费需求。到2020年规模化农业基地产业链环节物联网技术应用覆盖率达80%。

3. 推进农业科技成果转化。大力引进、示范、推广农业新品种、新技术、新设备、新工艺，加速创新成果转化成现实生产力，为加快农产品品牌建设提供科技支撑。实施种源工程，建立以企业为主体的商业化育种创新体系。

（四）完善品牌农产品体系

1. 推进诚信体系建设。打造一批农产品质量安全诚信品牌、诚信企业和诚信产业，营造守法生产、诚信经营、健康消费的良好社会氛围。建立品牌农业企业信息库，对农产品品牌实行目录管理，加强对品牌农产品的动态管理并定期向社会公布，实行社会监督，提升农产品品牌建设的公信力。

2. 加大营销体系建设。推进品牌农产品展示展销门店建设，实现线上线下紧密结合；支持品牌农产品基地与学校、社区、企（事）业单位等对接，实现生产与消费无缝链接；支持品牌农产品基地与中小学对接，打造中小学生农事体验、农业知识科普基地；加强益农信息社、农村电商服务点和供应链建设，推广“基地+益农信息社(电商企业）+城市终端配送”，特别搞好粤港澳大湾区“菜篮子”产品营销。积极组团参加各类农产品博览会、产销对接活动、展示展销会等国内外展会。

（五）加大品牌农产品宣传营销力度

1. 强化品牌农产品宣传。以互联网、广播电视、报刊、游戏景点为平台，以机场、车站为节点，构建纸媒有板块、电视有画面、电台有声音、网站有动态、微信群有消息、朋友圈有喝彩的农业品牌宣传格局。

2. 强化品牌农产品包装策划。策划包装一批授权使用“湘西香伴”品牌的农产品，支持企业强化农产品包装，推进农产品质量等级化、包装规格化、标识规范化、流通品牌化。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立湘西州农产品品牌建设工作领导小组，由局长任组长，相关副局长及领导任副组长，局市场与信息化科、种植业科、州绿办、发展计划科、财务科、科教科、土肥站、植保站等科室站所负责人为成员。负责全州农产品品牌建设的组织、协调、督查工作。各县市农业农村局要把实施农产品品牌战略作为带动农业供给侧结构性改革的重中之重，明确农产品品牌发展目标，制定年度工作方案，建立和完善工作协调机制，定期研究部署本县市农产品品牌发展工作，积极构建农产品品牌建设长效机制。

（二）强化责任落实。为把推进农产品品牌建设工作的各项措施和任务落实好，需要各农业农村局相关科室站所的的紧密配合，密切协作，形成合力。局市场科牵头负责州级农产品区域公用品牌的创建，指导农业生产经营主体创建企业品牌、产品品牌，做好农产品生产技术指导、质量安全监管，做好市场准入环节产品检测、追溯等；局质量安全科牵头做好州级农产品标准化生产技术规程的立项、评审、发布和监督；局计财科落实各项经费的保障等。

（三）强化政策扶持。建议州政府出台《湘西州大宗农产品品牌创建及销售奖励（试行）办法》，对特色农业产业示范园、追溯体系建设、检测体系能力建设、品牌建设给予补贴；对自建电商平台或利用第三方电商平台年销售农产品达到一定金额的，给予奖励；对新建标准化蔬菜加工池、标准化冷藏库、标准化农产品社区店给予补助；对贷款企业实行贷款贴息。

（四）强化监管保护。加强对“二品一标”和湘西名牌农产品、“老字号”、“非物质文化遗产”等监管工作，规范包装标识。加强农产品商标和地理标志管理，防止商标恶意抢注和侵权行为。严厉打击假冒伪劣行为，由州工商局牵头，定期开展专项整治行动，切实保护农产品品牌形象。

湘西自治州农业农村局办公室       2019年7月18日印发