吉首地区全面推进殡葬改革工作方案
  • 索引号:000014349/2020-00003
  • 文号:吉殡改发〔2020〕1号
  • 公开责任部门:湘西州农业农村局
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开
  • 信息时效期:2020-06-19
  • 签署日期:2020-06-19
  • 登记日期:2020-06-19
  • 发文日期:2020-06-19

吉首地区全面推进殡葬改革工作方案

来源:湘西州农业农村局 发布时间:2020-06-19 字体大小:




吉首地区殡葬改革领导小组文件


吉殡改20201




吉首地区全面推进殡葬改革工作方案


为切实推进殡葬改革,规范殡葬管理,加强工作的统一调度和指挥,制定本方案。

  1. 工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、州委关于推进殡葬改革工作的决策部署,大力推进以“集中治丧、集中安葬、统一火化”为核心的殡葬改革,革除丧葬陋俗,树立文明殡葬新风。

  1. 工作时间

宣传动员阶段(20205月至6月):深入开展宣传,解读殡葬改革政策,营造良好的殡葬改革舆论氛围;

攻坚整治阶段(20206月至9月):开展集中整治,打好殡葬改革攻坚战;

巩固提升阶段(20209月以后长期坚持):集中攻坚结束后,进行常态化巩固整治。

  1. 组织领导及工作任务

为加强殡葬改革工作的统一指挥调度,确保同城同策,特调整吉首地区殡葬改革领导小组,成员如下:

组   长:李诗兴 吉首市委书记

第一副组长:符家盛 吉首市委书记市人民政府市长

副 组  长:杨清英 州委副秘书长、办公室副主任州美丽办主任

州人大常委会副秘书长

彭晓慧 州人民政府副秘书长、办公室副主任

孟凡阜 州政协副秘书长、办公室副主任

黎致远 州委统战部常务副部长

欧阳清文 州委组织部常务副部长

田 勇  州委宣传部副部长

滕朝辉 州委政法委常务副书记

州委组织部副部长、老干部局长

张文英 州直工委常务副书记

彭图瑜 州民政局局长

蒋厚林发改委主任

王千军 州自然资源和规划局党组成员、州国土资源执法监察支队(局)队长(局长)

吴军辉 州林业局副局长(正处级)

杨慧平 州市场监管局副局长

石康成 州财政局副局长

张金林 州人社局副局长

陈万永 州民宗局副局长

石远定 总工会副主席

吴春艳 共青团湘西州委员会副书记

林 莹  妇联二级调研员

王京海 吉首市委副书记(常务副组长)

刘鸿宾 吉首市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任

胡学清 吉首市委常委、市委政法委书记

石阳清 吉首市委常委、市委办主任

李梦涛 吉首市委常委、市委组织部部长

向洪琼 吉首市委常委、市委宣传部部长

张忠华 湘西经开区党工委委员、管委会副主任兼吉凤街道党工委书记

杨佳兰 吉首市人大常委会党组成员、副主任

谷纲要 吉首市人民政府党组成员、副市长,二级调研员

张 骥  吉首市人民政府党组成员、副市长

石绍峰 吉首市人民政府副市长、市公安局局长

林芬良 吉首市政协党组成员、副主席

领导小组成员单位由州市相关部门组成。领导小组下设综合调度、舆论宣传、执法整治、社会维稳、督查考核、群众工作、殡仪服务七个工作组开展殡葬改革工作,领导小组办公室设在市民政局。

(一)综合调度组

组   长:王京海  吉首市委副书记

副 组 长:全东成 州直工委副书记

         肖 健  州民政局党组成员

         黎楚定 湘西经开区管委会二级调研员

彭志新 州卫健委副主任

石康成 州财政局副局长

谷纲要 吉首市人民政府党组成员、副市长,二级调研员

成   员:张明月  吉首市委办副主任

肖 永  吉首市政府办党组成员、副主任

         陈 勇  吉首市民政局党组书记、局长,殡改办主任

陈 勋  吉首市城市管理和综合执法局党组书记、局长

彭文国 吉首市自然资源局党组副书记、局长,四级调研员        

石庆喜 吉首市市场监督管理局党组副书记、局长,四级调研员

杨七斤 吉首市卫生健康局党委书记、局长,四级调研员

杨昌富 吉首市农业农村局党组书记、局长,四级调研员

田光玉 吉首市财政局党组书记、局长,四级调研员

王金凤 湘西经开区社会事务局局长四级调研员

彭小明 吉首市住房和城乡建设局(市人防办)党组副书记、局长(主任)

何力文 吉首市司法局局长

丁 峰  吉首市信访局党组书记、局长

刘婧丽 吉首市委编办主任

周双银 吉首市公用事业服务中心主任

宋秀华 吉首市公路建设养护中心主任

吴秀凤 吉首市妇联党组书记、主席,市美丽办主任

印爱华 州直机关工委办公室副主任

唐 喜  州民政局殡葬管理主任

专班组成:由市民政局牵头,从市殡改办成员单位抽调人员组成专班办公室设在市民政局

主要任务:

  1. 建立殡葬改革部门联席会议制度,统筹吉首地区殡葬改革工作;

  2. 明确各成员单位的主要职责,综合调度其他六个工作组的工作;

  3. 督促抓好《吉首地区殡葬管理实施办法》《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》《吉首市惠民殡葬奖补实施细则》等殡葬改革系列文件的贯彻落实

  4. 负责吉首地区殡葬改革动员大会的组织实施;

  5. 加强殡葬信息员队伍建设,建立人员死亡、违规运送遗体、违规治丧、违规土葬、违规修建墓穴等殡葬信息报送登记、转交办理机制;

  6. 建立医疗机构遗体管理处理办法,建立遗体信息处理上报机制;

  7. 检查督促各乡镇街道落实殡葬改革工作,负责对各乡镇街道、吉首地区各单位殡葬改革工作任务的检查和考核;

  8. 负责殡葬改革系列项目建设工作的调度推进;

  9. 负责吉首地区惠民殡葬奖补政策的落实

  10. 其他相关工作。

(二)舆论宣传组

组   长:向洪琼  吉首市委常委、市委宣传部部长

副 组 长:贺 政  州委宣传部四级调研员

黄 华  州委网信办主任

龙 捷  团结报社社长总编辑

王友忠 州广播电视台台长

全东成 州直工委副书记

黎楚定 湘西经开区管委会二级调研员

肖 健  州民政局党组成员

陈生真 吉首市委宣传部副部长

员:田明峰 州委宣传部新闻科科长

向 阳 州委网信办自媒体协会会长

彭文海 团结报社总编室主任

向 华  州广播电视台新闻中心主任

唐 喜  州民政局殡葬管理处主任

印爱华 州直机关工委办公室副主任

兵 湘西经开区宣传部部长

姚吉慧 吉首市委宣传部部务会委员

杨昌松 吉首市文化旅游广电局党组书记、局长

陈 勋  吉首市城市管理和综合执法局党组书记、局长

匡成万 吉首市文联党组书记、主席,四级调研员

曾应华 吉首市委网信办主任

尚 林  吉首市广播电视台党组书记、台长兼总编辑

金 城  吉首市民政局党组成员、副局长

田 琳  吉首新闻网站长

彭 成  吉首华泰公司副总经理

各乡镇(街道)党(工)委书记

专班组成:由市委宣传部牵头,从市委宣传部抽调1人、市广播电视台抽调2人、吉首新闻网抽调2人、市委网信办抽调1人组成专班办公室设在市委宣传部

主要任务:

  1. 制定殡葬改革舆论宣传方案,并组织实施;

  2. 开展新闻宣传,吉首地区各级媒体开设专题专栏宣传殡葬改革内容;

  3. 开展社会宣传,通过公开信、倡议书、口袋书、承诺书、广告、短视频、微信、电影展映前宣传等多种形式宣传殡葬改革;

  4. 开展活动宣传,采取群众大会、文艺宣讲等多种形式开展殡葬改革宣传进机关、进学校、进企业、进村寨、进小区等活动;

  5. 加强网络舆情引导;

  6. 其他相关殡葬改革宣传工作。

(三)执法整治组

组   长:张  骥  吉首市人民政府党组成员、副市长

副 组 长:龚  翼  吉首市政府办党组成员、副主任

成   员:陈  勋  吉首市城市管理和综合执法局党组书记、局长

向成义 湘西经开区城管执法队队长

彭文国 吉首市自然资源局党组副书记、局长,四级调研员

石庆喜 吉首市市场监督管理局党组副书记、局长,四级调研员

杨昌富 吉首市农业农村局党组书记、局长,四级调研员

杨七斤 吉首市卫生健康局党委书记、局长,四级调研员

孔庆国 吉首市应急管理局党组书记、局长,四级调研员

张俊生 湘西州生态环境局吉首分局局长

唐 喜  州民政局殡葬管理主任

金 城  吉首市民政局党组成员、副局长

各乡镇(街道)党(工)委书记

专班组成:由市城管执法局牵头从市城管执法局抽调30人、市市场监管局抽调10人、市自然资源局抽调10人组成专班办公室设在市城管执法局

主要任务:

  1. 制定殡葬改革执法整治方案,并组织实施建立信息处置机制,对殡葬乱象信息及时进行收集、审核、处置。建立巡查工作机制,加大对城区违规治丧、违规建坟、在医疗服务机构违规运送遗体、乱埋乱葬等行为的巡查力度。建立执法联动机制,针对日常劝阻、制止等一般性执法或强制执法行动等分类进行联合执法,制定应急预案、执法整治流程;

  2. 负责吉首地区殡葬秩序整治工作联合执法的统一调度;

  3. 约谈非法殡仪服务机构和人员;

  4. 开展“两集中、一统一”专项执法。严厉整治乱搭灵棚、临街治丧以及乱埋乱葬、违规土葬行为,依法查处未经批准擅自兴建公墓设施、私自修建活人墓、违规运送遗体、非法从事殡葬服务的违规行为,依法查处违规销售塑料祭祀用品、烟花爆竹或者在火葬区域内制造、销售墓碑石材、棺木等土葬用品的行为;

  5. 其他殡葬领域执法整治相关工作。

(四)社会维稳组

组   长:胡学清  吉首市委常委、市委政法委书记

副 组 长:石绍峰  吉首市人民政府副市长、市公安局局长

成   员:邵国林  吉首市委政法委副书记

吴 航  吉首市公安局党委委员、副政委

罗志强 吉首市公安局交管大队大队长

曾应华 吉首市委网信办主任

张永胜 吉首市人民检察院副检察长

唐蔚雯 吉首市人民法院副院长

何力文 吉首市司法局局长

丁 峰 吉首市信访局党组书记、局长

印爱华 州直机关工委办公室副主任

彭立新 湘西经开区政法部部长

金 城  吉首市民政局党组成员、副局长

各乡镇(街道)党(工)委书记

专班组成:由市委政法委牵头从市委政法委抽调2人、市公安局抽调2人、市司法局抽调1人组成专班办公室设在市委政法委

主要任务:

  1. 制定殡葬改革社会维稳方案,并组织实施;

  2. 负责依法处置阻碍殡葬执法部门依法执行职务的案件,维护社会秩序,确保殡葬法规顺利实行;

  3. 负责制定重大矛盾纠纷、群体性事件的预案制定和处置化解工作;

  4. 负责统筹殡葬领域信访问题的化解、处置工作;

  5. 加强舆情监测分析工作,提高舆情研判引导能力,建立舆论管控机制,有效应对和处置舆情;

  6. 将殡葬管理法律、法规纳入普法教育内容;

  7. 其他殡葬改革社会维稳相关工作。

(五)督查考核

组   长:石阳清 吉首市委常委、市委办主任

副 组 长:尚 高 州委办四级调研员

田 耕 州政府督查室副主任

全东成 州直工委副书记

滕朝辉 州委政法委常务副书记

张金林 州人社局副局长

陈万永 州民宗局副局长

高 敏  州委绩效办副主任

杨建军 吉首经开区党工委副书记、主任,吉首市政府党组成员,办公室党组书记、主任

舒金勇 吉首市纪委副书记、市监察委员会副主任,四级调研员

张明月 吉首市委办副主任

成   员:牟 州委宣传部精神文明创建指导科科长

陈晓丹 吉首市委办督查专员兼督查室主任

郭进莲 吉首市政府督查专员兼督查室主任

李红艳 吉首市委组织部副部长

师明社 吉首市委政法委常务副书记、四级调研员

姚吉慧 吉首市委宣传部部务会委员

黎 斌  吉首市人社局党组成员、副局长

符 挺  吉首市民族宗教事务局党组成员、副局长

印爱华 州直机关工委办公室副主任

全 伟 湘西开发区纪工委副书记,监察工委副主任、吉凤街道纪工委书记

金 城  吉首市民政局党组成员、副局长

专班组成:由市委办牵头市委办抽调1人、市纪委监委抽调1人、市委组织部抽调2人、市委督查室抽调1人、市政府督查室抽调1人组成专班办公室设在市委办

主要任务:

  1. 制定殡葬改革督查考核方案,并组织实施;

  2. 开展定期和不定期的殡葬改革工作督查;

  3. 对违反殡葬改革有关规定的党员、干部依纪依规进行处理,对殡葬改革工作不作为、慢作为、乱作为的单位予以问责;

  4. 按照殡葬改革相关规定核放丧葬费、抚恤费;

  5. 把殡葬改革工作纳入“五个文明”绩效考核、文明单位、平安创建、民族团结进步等考核内容,违反殡葬改革有关规定的单位和个人取消评先评优资格,扣发相关奖励;

  6. 其他殡葬改革督查考核相关工作。

(六)群众工作组

组   长:李梦涛  吉首市委常委、市委组织部部长

副 组 长:全东成  州直工委副书记

殷雪梅 州工商联党组成员、副主席

         黎楚定 湘西经开区管委会二级调研员

向远军 吉首市委组织部副部长市委非公经济组织和社会组织党工委书记

成   员:麻湘平  吉首市委政法委委员

李跃英 吉首市自然资源局总规划师

向功春 吉首市驻村办副主任

黄明早 吉首市总工会党组成员、副主席,四级调研员

罗 兰  共青团吉首市委员会副书记

向 薇  吉首市妇联党组成员、副主席

印爱华 州直机关工委办公室副主任

金 城  吉首市民政局党组成员、副局长

游 静 吉凤街道办事处副主任

各乡镇(街道)党(工)委书记

专班组成:由市委组织部牵头,从市委组织部、市委政法委、市总工会、团市委、市妇联及每个街道各抽调1人组成专班办公室设在市委组织部

主要任务:

  1. 制定殡葬改革群众工作方案,并组织实施;

  2. 负责指导调度各联点工作组、各社区(村)开展群众工作;

  3. 市委常委指导好所联系的乡镇(街道)做好殡葬改革各项工作;

  4. 制定市(区)级领导、市(区)直单位联点社区(村)方案联点市(区)级领导要指导好所联系的社区(村)做好殡葬改革各项工作。联点单位“一把手”作为联点工作的第一责任人,要亲自带队到所联系的社区(村)实地走访,掌握殡葬改革工作情况,共同研究推进措施,帮助解决遇到的困难。各联点单位和街道(乡镇)要派员组建5-7人的联点工作组,明确组长、组员,联点工作组成员作为直接责任人,要与社区(村)密切联系,沉入一线工作,宣传教育群众,及时传递工作信息。

  5. 联点工作组要及时组织联点社区(村)召开殡葬改革群众大会,开展宣传动员、教育引导等工作,做好殡葬改革的矛盾纠纷调处工作;

  6. 联点工作组指导社区(村)建立信息员队伍,及时上报人员死亡、违规运送遗体、违规治丧、违规土葬、违规修建墓穴等殡葬信息报送工作;

  7. 联点工作组对违反“两集中一统一”规定的行为开展政策宣传、思想疏导、教育劝阻工作,拒不执行的配合殡葬执法部门开展依法处置工作;

  8. 对困难群众依法予以救助;

  9. 其他殡葬改革群众相关工作。

(七)殡仪服务组

组   长:谷纲要  吉首市人民政府党组成员、副市长,二级调研员

副 组 长:林芬良  吉首市政协党组成员、副主席

成   员:杨帆蓬  吉首市公安局党委副书记、常务副局长

石庆喜 吉首市市场监督管理局党组副书记、局长,四级调研员

李万元 吉首市卫生健康局党委委员、副局长

向晖鹏 吉首市发改局副局长

向明杰 吉首市公用事业服务中心副主任、四级调研员

舒向竹 湘西经开区社会事务管理局副局长

李生军 吉首兴龙陵园实业有限公司董事长

田利军 吉首兴龙陵园实业有限公司总经理

各乡镇(街道)党(工)委书记

专班组成:由市民政局牵头,从市民政局抽调1人、殡仪馆抽调7人组成专班办公室设在市民政局

主要任务:

  1. 制定殡葬改革殡仪服务方案,并组织实施;

  2. 制定殡仪服务流程和规范,负责遗体运输、存放、火化以及骨灰寄存、治丧、安葬等殡葬业务,负责殡葬用品和祭品的销售,做好殡仪馆经营管理和接待服务工作;

  3. 建立集中治丧、集中安葬、火化台账并统计上报,做好惠民殡葬奖补政策的具体办理工作;

  4. 规范墓位定价、火化定价、遗体运输、遗体存放、食宿服务定价;

  5. 负责公墓山外已葬逝者遗骸的迁移工作;

  6. 负责农村公益性墓地的建设、管理和维护工作;

  7. 指导各乡镇(街道)做好辖区内的殡仪服务工作;

  8. 其他殡仪服务相关工作。

  1. 工作要求

  1. 强化组织领导。建立健全组织领导机制、协调机制和工作运行机制,形成由殡葬改革领导小组抓总推进,各工作组具体统筹调度,乡镇街道、吉首地区各单位主落实,社区(村)主动实施,党员、干部带头,广大群众参与,全社会共同推进的格局。

  2. 强化宣传引导。要营造殡葬改革的强大声势和浓厚氛围,掀起殡葬改革的宣传热潮,让广大城乡群众深入了解与支持殡葬改革工作,在吉首地区形成齐抓共管自觉践行,共同推动殡葬改革的浓厚氛围。

  3. 强化工作保障。财政部门要保障农村公益性墓地建设资金、殡葬惠民奖补资金、殡葬改革管理等工作开支以及乡镇(街道)的殡葬改革工作经费,确保及时足额拨付到位;政法部门要依法处置阻碍殡葬部门执法的行为;纪检监察等部门要对违反殡葬管理的党员干部和相关单位予以问责

  4. 强化督查考核。把殡葬改革工作纳入绩效考核、文明单位创建、平安创建、民族团结评比等考核体系,工作任务未落实的取消评先评优资格。定期或不定期开展督导检查、明察暗访、查找问题、通报整改,对整改不到位的进行通报,对推进工作先进的单位予以表彰、奖励。在攻坚阶段每周一调度,每月一小结,并将督查情况进行通报;在巩固阶段半年一小结,全年一考核,并将考核结果作为评价单位和干部工作绩效的重要依据。


附:1.吉首地区推进殡葬改革工作联点方案

2.吉首地区殡葬改革任务推进表



吉首地区殡葬改革领导小组

202066    



附件1

吉首地区推进殡葬改革工作联点方案

(吉首市)

联点领导

职务

联点单位

联系乡镇(街道)

联点社区(村)

李诗兴

市委书记

市委办、市卫健局

丹青镇

乾州街道小溪桥社区
乾州街道小庄村

符家盛

市委副书记、市人民政府市长

市政府办、市公用事业服务中心

石家冲街道

石家冲街道石家冲社区
石家冲街道曙光村

王京海

市委副书记

市教体局、市审计局

双塘街道

镇溪街道胡麻井社区

唐 虎

市人大常委会主任

市人大常委会机关、市科信局

马颈坳镇

乾州街道兔岩社区

陈 刚

市政协主席

市政协机关、市城市规划服务中心

峒河街道

峒河街道大田社区

刘家富

市委常委、市委统战部部长

市委统战部、市民宗局

河溪镇

乾州社区古城社区

刘鸿宾

市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任

市纪委监委、市妇联

镇溪街道

镇溪街道科技园社区


市委常委、市人民政府常务副市长

市政府办、市财政局

峒河街道

峒河街道五里牌社区

胡学清

市委常委、市委政法委书记

市委政法委、市红十字会

乾州街道

乾州街道接丰社区

石阳清

市委常委、市委办公室主任

市应急管理局、市残联

丹青镇

乾州街道蔬菜社区

李梦涛

市委常委、组织部部长

市委组织部、市民政局

太平镇

乾州街道狮子社区

向洪琼

市委常委、市委宣传部部长

市委宣传部、市委网信办

矮寨镇

乾州街道云峰社区

赵庆余

市委常委、市人武部政委

市人武部、市发改局

己略乡

石家冲街道营庄社区

伍永章

市委常委、市人民政府副市长(挂职)

市自然资源局、市司法局

矮寨镇

峒河街道光明社区

彭炎林

市人武部部长

市人武部、市退役军人事务局


镇溪街道砂子坳社区

张翠凤

市人大常委会副主任

市人大常委会机关、市科协


乾州街道漩潭社区

罗尚其

市人大常委会副主任

市财政局、市计生协


石家冲街道荣昌坪社区

杨佳兰

市人大常委会副主任

市住建局(市人防办)、市委编办


峒河街道新桥社区

廖玉坤

市人大常委会副主任

市广播电视台、市档案馆


镇溪街道吉新社区

舒忠诚

市人大常委会副主任

市人社局、市机关事务服务中心


乾州街道竹园社区

谢 党

市人民政府副市长

市商务局、市委党校


峒河街道向阳社区

谷纲要

市人民政府副市长

吉首经开区、市公路建设养护中心


峒河街道龙泉社区

田小雨

市人民政府副市长

市扶贫办、市供销联社


双塘街道周家寨社区

张 骥

市人民政府副市长

市城管综合执法局、市统计局


石家冲街道桐油坪社区

石绍峰

市人民政府副市长、市公安局局长

市公安局、市税务局


镇溪街道马坡岭社区


市人民政府副市长

市住建局(市人防办)、市信访局


镇溪街道商业城社区

吴四清

市政协副主席

市政协机关、市市场服务管理局


镇溪街道雅溪社区

彭继德

市政协副主席

市交通运输局、市行政审批局


峒河街道峒河社区

林芬良

市政协副主席

市税务局、市工商联


乾州街道兴隆社区

陈晓瑜

市政协副主席

市水利局、市库区移民事务中心


峒河街道林木山村

黄承业

市政协副主席,市工商联主席、总商会会长

市医保局、市人民医院


峒河街道岩寨村

周 勇

市人民法院院长

市自然资源局、市人民法院


峒河街道振武营村

印道波

市人民检察院检察长

市人民检察院、团市委


峒河街道上佬村

石小兵

市人大常委会原副主任

市文旅广电局、市文联


镇溪街道坪山坡村

杨立华

市人民政府党员成员、四级调研员

市人民检察院、市市场监督管理局


峒河街道望江坳村

陈思保

湖南吉首经济开发区管理委员会党工委书记

市交通运输局、吉首经开区


乾州街道吉庄村

陈 阔

市公安消防大队大队长(副团职)

市公安消防大队、市人社局


乾州街道西门口村

彭 超

市公安消防大队政治教导员(副团职)

市公安消防大队、市应急管理局


乾州街道大庭村

刘建飞

市人武部副部长(副团级)、军事科科长

市自然资源局、市总工会


双塘街道汇祥村

向清秀

市人民政府党员成员、四级调研员

市城管综合执法局、市畜牧水产服务中心


双塘街道兴田村

吴 勇

市德夯风景名胜区管理处党工委书记

市德夯风景名胜区管理处、市司法局


双塘街道联合村

张朝雄

市公安局党委副书记、政委(副市级)

市公安局、州生态环境局吉首分局


乾州街道树岩桥村

祝宗文

吉首华泰国有资产投资管理有限责任公司董事长

市市场监督管理局、市华泰公司


双塘街道联兴村

杨建军

湖南吉首经济开发区管理委员会党工委副书记、主任、市政府办主任

吉首经开区、市文旅广电局


乾州街道金坪村

王文军

市德夯风景名胜区管理处党工委副书记、主任

市德夯风景名胜区管理处、市扶贫办


双塘街道双塘村

刘小军

保留副处级待遇

市人民法院、市住房保障服务中心


乾州街道三岔坪村

向春元

市人民政府四级调研员

市纪委监委、市农业农村局


双塘街道明丰村

王洪军

市人民政府四级调研员

市委组织部、市农业农村局


双塘街道阴上村

注:联点单位排第一位的为牵头单位。

吉首地区推进殡葬改革工作联点方案

(湘西经开区)

联点领导

职务

联点单位

联点社区(村)

陈晓龙

湘西经开区党工委书记

党政办、经发局、商务局

吉凤街道牯牛坪社区

张德胜

湘西经开区总经济师

陈文君

湘西经开区党工委副书记、管委会主任

住建局、公用事业中心、自然资源和规划分局

吉凤街道湾溪社区

鲁承宏

湘西经开区总工程师

戴晓军

湘西经开区党工委副书记

组织部、政法部、公安分局

吉凤街道木林坪社区

陈志刚

湘西经开区四级调研员、组织部部长

覃水来

湘西经开区党工委委员、纪工委书记

纪工委监委、社会事务管理局

吉凤街道龙凤社区

黎楚定

湘西经开区二级调研员

皮丕军

湘西经开区党工委委员、管委会副主任

文教卫体局、财政局、环保局、农村发展局、税务局

吉凤街道捧捧坳社区

毛一军

湘西经开区二级调研员

张忠华

湘西经开区党工委委员、管委会副主任兼吉凤街道党工委书记

征拆办、应急管理局、消防大队、市场监督管理分局

吉凤街道双河社区

别碧波

湘西经开区四级调研员

注:联点单位排第一位的为牵头单位。


附件2

吉首地区殡葬改革任务推进表

类别

序号

任务内容

责任领导

责任单位

责任人

完成时限

完成情况

备注

(一)综合调度组

1

召开殡葬改革部门联席会议,统筹吉首地区殡葬改革工作

王京海

谷纲要

殡改办

5



2

出台《吉首地区殡葬管理实施办法》等殡葬改革系列文件

殡改办

4



3

湘西州本级、吉首市、湘西经开区分别召开工作会议,层层动员部署,学习宣传文件,部署活人墓清理等殡改工作

州直工委

殡改办

湘西经开区社会事务局

全东成

陈 勇

王金凤

610



4

召开吉首地区殡葬改革动员大会

殡改办

620



5

实施零点行动、正式启动殡葬改革

殡改办

630



6

加强殡葬改革信息队伍建设,建立殡葬信息报送登记机制

殡改办

各乡镇(街道)

各乡镇(街道)党(工)委书记

5



7

检查督促各乡镇街道落实殡葬改革工作,对各单位殡葬改革工作进行考核

殡改办

12



(二)舆论宣传组

1

制定殡葬改革宣传工作方案并组织实施

向洪琼

市委宣传部

市殡改办

陈生真

5



2

吉首地区各级媒体开设专题专栏宣传殡葬改革内容

市委宣传部

市委网信办

各级媒体

陈生真

曾应华

5-12



3

倡议书、承诺书、短视频、微信、电影展映前宣传等多种形式进行社会宣传

市委宣传部

殡改办

各级媒体

陈生真

5-12



4

召开群众大会、文艺宣讲、歌舞小品等多种形式的活动宣传

市委宣传部

殡改办

市文旅广电局

陈生真

杨昌松

5-12



5

网络舆情的监测和引导

市委网信办

曾应华

5-12



(三)执法整治组

1

制定殡葬改革执法整治方案并组织实施

张 骥


市城市管理和综合执法局

610



2

建立信息处置机制,对殡葬乱象信息及时进行收集、审核、处置。建立巡查工作机制,加大对城区违规治丧、违规建坟、在医疗服务机构违规运送遗体、乱埋乱葬等行为的巡查力度。建立执法联动机制,针对日常劝阻、制止等一般性执法或强制执法行动等分类进行联合执法,制定应急预案、执法整治流程

市城市管理和综合执法局

610



3

组建殡葬执法队伍并进行执法培训

市城市管理和综合执法局

殡改办

610



4

约谈非法殡仪服务机构和人员

市委政法委、市民政局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局、市司法局、市公安局

邵国林

陈 勇

石庆喜

何力文

吴 航

620



5

开展“两集中一统一”专项执法

市城市管理和综合执法局

7



6

开展殡葬领域专项问题执法整治

市城市管理和综合执法局

殡改办

陈 勇

7-12



(四)社会维稳组

1

制定殡葬改革社会维稳方案并组织实施

胡学清

石绍峰

市委政法委

邵国林

610



2

制定重大矛盾纠纷、群体性事件的预案,做好处置化解工作

市委政法委

殡改办

市信访局

邵国林

610



3

殡葬领域信访问题的处置化解工作

市委政法委

殡改办

邵国林

7-12



4

做好舆情监测分析工作,建立舆论管控机制

市委政法委

殡改办

邵国林

6



5

将殡葬管理法律法规纳入普法教育内容

市委政法委

市司法局

殡改办

邵国林

何力文

6-7



(五)督查考核组

1

制定殡葬改革督查考核方案并组织实施

石阳清

尚 高

全东成等

市委办

张明月

610



2

开展定期和不定期的殡葬改革工作督查

市委办

张明月

6-12



3

对违反殡葬改革有关规定的党员干部依纪依规进行处理

市纪委监委

市委组织部

舒金勇

李红艳

6-12



4

对殡葬改革不作为、慢作为、乱作为的单位予以问责

市纪委监委

市委组织部

舒金勇

李红艳

6-12



5

按殡葬改革规定核放丧葬费、抚恤金

市人社局

市民政局

邓仕常

6-12



6

把殡葬改革工作纳入“五个文明”绩效考核、文明单位、平安创建、民族团结进步等考核内容

市委组织部

市委宣传部

市委政法委

市民宗局

李红艳

陈生真

师明社

6-12



(六)群众工作组

1

制定殡葬改革群众工作方案并组织实施

李梦涛

全东成等

市委组织部

向远军

610



2

指导各联点工作组、各村(社区)开展群众工作

市委组织部

殡改办

向远军

610



3

制定市(区)级领导、市(区)直单位联点社区(村)方案

市委组织部

殡改办

向远军

610



4

联点单位“一把手”作为联点工作的第一责任人,带队到所联系的社区(村)实地走访,掌握殡葬改革工作情况

市委组织部

市直各单位

向远军

各单位主要负责人

6-12



5

召开群众大会,宣传动员、教育引导

各乡镇(街道)

群众工作组

各乡镇(街道)党(工)委书记

5-7



6

指导信息员队伍做好殡葬信息报送工作

群众工作组

各乡镇(街道)

向远军

各乡镇(街道)党(工)委书记

6



7

对违反“两集中一统一”规定的人进行政策宣传、思想疏导、教育劝阻


群众工作组各乡镇(街道)

向远军

各乡镇(街道)党(工)委书记

6-12



8

对困难群众依法予以救助

市民政局

陈 勇

6-12



(七)殡仪服务组

1

制定殡葬改革殡仪服务方案并组织实施

谷纲要

林芬良

兴龙陵园

李生军

610



2

规范殡仪服务流程,做好殡仪馆经营管理和接待服务工作

兴龙陵园

李生军

6-12



3

建立集中治丧、集中安葬及火化台账,做好惠民奖补的具体办理工作

市民政局

兴龙陵园

李生军

6-12



4

规范殡仪服务定价

市发改局

兴龙陵园

罗金爱

李生军

5



5

做好公墓山外已葬逝者遗骸迁移工作

兴龙陵园

李生军

6-12



6

做好农村公益性墓地建设、管理和维护工作

兴龙陵园

李生军

6-12



7

指导各乡镇(街道)做好辖区内的殡仪服务工作

市民政局

殡改办

李生军

6-12



(八)基础设施建设

1

完成火化线安装

谷纲要

兴龙陵园

李生军

530



2

完成吊唁厅的室内装饰

兴龙陵园

李生军

530



3

完成室外平整及管道安装

兴龙陵园

李生军

530



4

完成上山道路入口扩宽(红星美凯龙)

兴龙陵园

李生军

530



5

完成公交车接驳点前人行道建设改造

市公用事业服务中心

周双银

610



6

完成殡葬改革启动前的各项准备工作

兴龙陵园

李生军

530



7

推进笔架山公路建设

市公路养护服务中心

市民政局

湘西经开区社会事务局

宋秀华

王金凤

7



8

完成发改项目申报、上争资金工作

市民政局

市发改局

市财政局

罗金爱

田光玉

6




23




1.吉首地区全面推进殡葬改革工作方案606(吉殡改发〔2020〕1号)
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