古丈县农村学法用法典型案例

古丈县农村学法用法典型案例

[引言] 为切实做好完成中央省州县农村法治工作的按排布置。我县培育农村学法用法示范户工作，提高农民群众法治意识、法治思维和法治素养，提升全州农村法治环境，助力全面推进乡村振兴，推进乡村治理体系和治理能力现代化。根据《湖南省农业农村厅,湖南省司法厅关于印发<湖南省农村学法用法示范户培育工作实施方案>的通知》(湘农联〔2022〕60号)、(州农联〔2022〕14号)结合我县实际

[摘要]我县通过“普、选、严、帮、治” 五步工作法，扎实推进农村学法用法示范户认定和培训工作，提升依法护农、依法治农、依法兴农能力和水平，为打造新时代乡村振兴样板县提供坚实的法治保障。截至目前，全县111个行政村和社区，精准滴灌覆盖法审核认定农村学法用法示范户111户，行政村覆盖率达100%。完成中央省州农村法治工作的按排布置。

[关键词] 农村学法用法 五步工作法 精准滴灌覆盖法

1. 健全和完善普法教育工作新机制

　　完成中央省州农村法治工作的按排布置.我县通过充分利用农资下乡、农民丰收节、宪法宣传日等重要时间节点，开展广场普法宣传活动，发放涉农法律法规宣传单页；在农村文化礼堂、农家书屋、道德讲堂、法治公园、法治广场、法治长廊等场所，制作宣传展板、悬挂宣传标语；组织村干部、网格员和农场主积极参与乡村治理、协助并主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，引导农村群众依法维护合法权益。今年以来，累计开展广场宣传220余场次，发放宣传单页5000余份，制作宣传展板20块，悬挂宣传标语100余条，化解农村邻里矛盾、宅基地和农用地纠纷50余次。

（二）精准择优遴选工作新模式　

深化“精准滴灌式”农村普法模式，突出村“两委”成员等关键少数，紧抓村民小组长、网格员等关键骨干，重点围绕“五老”人员、新型职业农民、新型农业经营主体负责人、返乡创业带头人、乡村“法律明白人”等关键人群，建立精准普法对象名录库。由村民自荐和村委会推荐产生示范户的初选对象，并对其践行社会主义核心价值观的自觉性和具备较强的法治意识等方面进行审查，优先遴选农村学法用法示范户培育对象，通过层层筛选，全县纳入农村学法用法示范户培育对象名录库达330余人。严格推进综合执法规范化建设,健全行政执法责任制，加大了对行政执法人员的执法监督力度，认真贯彻落实执法人员持证上岗制度、行政执法公示制度，执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，组织或参与案卷评查活动。对全县行政执法人员开展集中业务培训。完成行政执法证换证工作，全县共383人完成执法换证工作。聘请了律师为常年法律顾问，参与县重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件。在严格遴选认定农村学法用法示范户的基础上，对纳入名录库的候选示范户的事业心和责任心、参加法治培训、参与法治宣传和实践及发挥学法用法示范带动等方面进行考察走访，进一步征求附近村民及村委会意见，在经过公示、认定等程序后，向社会公布，同时颁发国家农业农村部、国家司法部农村学法用法示范户标志牌。

　（三）严格推进综合执法规范化新建设

（1）深化“放管服”改革，以法治方式加快推进政府职能转变。全面深化行政审批制度改革，进一步简化审批环节、精简审批材料、压缩审批时限，动态调整《古丈县农业农村局行政权力清单》，及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。持续推进“证照分离”、“减证便民”工作，优化农业营商环境。（2）规范行政执法与监督。做好规范性文件审查及公平竞争审查工作，对行政处罚案件进行法制审核，对全局的行政执法证进行清理。审核规范性文件2件次，公平竞争审查招投标项目3个，审核行政合同21份。在此期间所发的文件和招投标均不存在公平竞争审核内容，未发现滥用行政权力事项。（3）执法量质提升，“双随机一公开”监管工作有序开展。依托行政执法监管（互联网+监管）平台，推进执法数字化转型，提升“互联网+监管”应用水平。对平台双随机执法对象库进行更新完善，制定公布了《2023年度“双随机一公开”抽查计划》，设置年度检查任务数和检查户数。完善两库管理，认真做好梳理监管事项、归集监管行为数据等工作，组织完成“双随机一公开”抽查事项共计18项，开展跨部门联合抽查8次，开展了“互联网+监管”国家事项库21个主项，省事项库183项监管事项的行政检查，执法实施检查率、双随机抽查事项覆盖率、任务完成率、跨部门监管率、事件处置全部实现100%。实现了执法全覆盖、检查全应用的综合监管、“智慧监管”。（4）全力建设升级善治（示范）村。严格按照省县有关乡村治理工作部署，积极探索符合乡村实际的治理新模式，不断巩固提升“四治融合”建设成果。（5）将农民学法用法内容纳入新型职业农民培育课程，运用法治讲堂、田间课堂等多种形式，开展针对性法治培训；在国家宪法日、农民丰收节等活动期间，组织学法用法培训；充分利用全国智慧普法平台、全国农业科教云平台、等各类法律网络培训平台，将社会主义核心价值观融入培训内容，组织培育对象在线学习，开展在线法律咨询服务，提高农业农村法治意识。全县共开展涉农法律法规培训126场次，参训人员3000余人次，在线学习达2000人次。（6）深入开展一系列法治专项治理.坚持宣传与执法、管理相结合，平时宣传常抓不懈，将法规宣传教育融入到行政执法中。今年，我局针对群众关心的热点、难点问题开展了系列法治专项治理活动。全年查处农业案件58件，其中移送涉嫌犯罪案件5起。受理违法举报5余起，接待处理信访件12起。一是深入开展2023年“绿剑”农业执法专项行动。开展农药、化肥、种子随机检查65次。同时对我县农资县场进行了抽检，送检测55批次。二是强化渔业巡查，严厉打击非法捕捞。开展“长江禁渔”“禁渔期安全管护”及“中国渔政亮剑”等系列执法行动，出动执法人员260人次，查获非法捕捞案件13起。三是开展畜牧业执法行动，检查畜牧养殖场、屠宰企业、经营摊位160家次。四是加强农资店规范化建设。截至目前，全县农药经销单位已开展农资监管和服务信息化建设工作，都已使用农资经营购销系统。五是以服务全县经济建设，促进社会诚信体系建设为核心，以提高信用成本，建立法治信用的社会为目标，全力做好我县农业系统社会信用体系建设。　严格落实“谁执法谁普法”举措，县、县农业综合行政执法机构采取“县级包区、县级包片”的方式，执法人员与学法用法示范户“结对子”，建立“一对一”培育档案。同时，结合日常监管中发现的涉农违法违规案件，开展以案释法、以案说法，用通俗易懂的语言讲解与农业生产生活息息相关的法律法规知识，进一步提升广大农民的法治意识，提高学法用法能力。同时，印制了1000余份《涉农企业行政合规指导清单》，发放给农业龙头企业、农资经营店、农场主及大户，有效减少了涉农企业轻微违法违规经营行为的发生。　压实县区、乡镇的主体责任，建立月培训、季监测的动态管理制度，每月组织开展学法用法示范户常态化法律法规培训，每季度对示范户存在家庭成员违反国家法律法规和政策或有其他违法违规行为开展监测，及时调整、增补，同时，重点加强对高中及以上文化水平的40周岁以下的中青年创业农民法治意识的培育培养，不断优化全县农村学法用法示范户主要家庭成员年龄、素质、文化结构。坚持宣传与执法、管理相结合，平时宣传常抓不懈，将法规宣传教育融入到行政执法中。促进社会诚信体系建设为核心，以提高信用成本，建立法治信用的社会为目标，全力做好我县农业系统社会信用体系建设。