行政处罚决定书    州农（渔业）罚[2021]1号

  当事人：龙小银,性别：女,身份证号码：43312419680824xxxx，年龄：53岁，住址：略，经营门店名称：略，地址：略。

当事人销售禁用渔具一案，本机关依法进行了调查，具体情况如下：2021年5月11日10时30分，本机关执法人员出示执法证件后，对龙小银经营的渔具店进行执法检查，发现该渔具店内销售禁用渔具“地笼”和“撒网”。执法人员当场证据登记保存该批“地笼”810个、“撒网”1个，制作了《现场检查笔录》，5月18日，经本机关负责人批准，对本案予以立案调查，同日执法人员对当事人进行询问并制作了《询问笔录》，在询问过程中，当事人承认了其销售禁用渔具的违法行为，并向当事人送达《责令改正通知书》，责令其立即停止销售禁用渔具。

经查明：当事人于2019年下半年及2020年上半年陆续通过业务员送货上门的方式购进了圆形地笼822个地笼。价1.8元/个；伞形地笼36个。价4.2元/个；长形地笼52个，进价10元/个；撒网1个，进价70元。截止5月11日，共销售了100个圆形地笼，售价2.5元/个，违法所得共计250元。

以上违法事实有以下证据予以证明：

证据一：湖南省公安厅、湖南省农业农村厅、湖南省市场监管局印发的《关于严厉打击非法捕捞水产品违法犯罪的通告》1份，证明本机关依法检查的依据；

证据二：当事人龙小银的询问笔录一份，其丈夫姜忠诚询问笔录一份证明其购进、销售禁用渔具的情况；

证据三：现场检查笔录1份。证明对当事人经营的门店销售禁用渔具的行为；

证据四：证据登记保存清单，证明当事人销售禁用渔具的数量；

证据五：营业执照，证明当事人的销售资格；

证据六：当事人身份证复印件，证明当事人是民事行为能力人；

证据七：《询问笔录》2份，证明了当事人所销售的“地笼”、“散网”的进货来源、数量、货值、销售金额；

证据八：渔具认定意见书2份，证实涉案渔具的类型，及属于禁用渔具的事实。

2021年7月12日，本机关就本案进行了集体讨论。7月19日，本机关向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（州农（渔业）告[2021]号），告知了本机关对其违法销售行为作出的处罚决定、事实、理由、依据以及所享有的权利。在法定期限内，当事人未提出陈述申辩，未申请听证。

本机关认为：根据《湖南省渔业资源保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》第五十二条规定“禁用的工具包括拦河缯（网）、密眼网（布网、网络子、地笼网）……”，涉案的渔具为禁用渔具。当事人销售禁用渔具的行为，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条之规定：“……禁止制造、销售、使用禁用的渔具……”，事实清楚，证据确凿，理由充分，应予以认定。

当事人积极配合执法人员调查取证，主动上交未被执法人员发现的其它禁用渔具,并主动供述其销售其它禁用渔具的行为，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第三项从轻处罚的条件，决定对其从轻处罚。

经本机关负责人集体讨论决定，当事人销售禁用渔具的行为应当根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第三款“制造、销售禁用渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万以下罚款。”之规定进行处罚，量罚过程中，对当事人从轻处罚，参照《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（渔业）》“序号6；违法情节：制造、销售禁用渔具货值金额在3000元以下的；裁量标准：没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处1000元以上3000元以下罚款”的规定。本机关作出如下处罚决定：

1.没收该批涉案渔具；

2.处以1000元罚款；

3.没收违法所得250元。

共计罚没款1250元。

当事人必须在收到本处罚决定之日起15日内，持本决定书到湖南省湘西州政务中心罚没款专户（湘西土家族苗族自治州非税收入管理局，中国建设银行湘西州分行，账号：43001510073050002263）缴纳罚（没）款1250元。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向湘西土家族苗族自治州人民政府申请行政复议；或者六个月内向花垣县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

                                      湘西自治州农业农村局

                                              2021年7月27日