湘西自治州农业农村局 行政处罚决定书

湘西自治州农业农村局

行政处罚决定书

州农（肥料）罚〔2020〕2号

当事人：XXXXX磷化有限公司

单位地址：略

法定代表人：略

当事人生产销售未取得登记证的肥料产品一案，本机关依法进行了调查，具体情况如下：

2020年3月12日，本机关接到群众举报，称当事人存在生产销售未取得肥料登记证肥料产品行为，本机关受理后于3月16日组织执法人员对其开展调查，并未发现当事人有生产销售迹象。3月26日我局再次组织执法人员对其开展执法检查，发现在其厂房停放有两辆大货车，其中一辆载有蓝色包装“钙镁磷”土壤调理剂18吨，另一辆为空车正待上货，厂房内右墙边摆放着521袋（净含量为：25kg/袋）红色包装“镁钙磷”土壤调理剂，厂房内正在加工“钙镁磷”土壤调理剂。执法人员当场制作了《现场检查笔录》《询问笔录》，下达了《责令改正通知书》。3月30日批准立案查处，4月30日执法人员再次针对当事人厂房开展执法检查，发现该公司厂房无无生产迹象，处停工状态，执法人员制作了《现场检查笔录》《询问笔录》，至此，案件调查终结。

经查明：当事人在2020年3月25日至26日期间存有生产销售未取得肥料登记证肥料产品“钙镁磷”及“镁钙磷”土壤调理剂行为，总货重31.025吨（“钙镁磷”土壤调理剂18吨;“镁钙磷”土壤调理剂521袋，每袋25千克），参考同期同行同种产品售价180元/吨，总货值5584.5元。因制止及时，涉案产品并未销售，无违法所得。

上述事实有如下证据予以证实：

    1、询问笔录：取自3月26日、4月30日，被询问人是中汇磷化有限公司法定代表人XXX。3月26日询问笔录证实了当事人在3月25、26日期间存在生产无肥料登记证肥料产品行为，违规生产的肥料产品有两种：一种是“钙镁磷”一种是“镁钙磷”，都是土壤调理剂。4月30日询问笔录证实了该批无肥料登记证的土壤调理剂并未出售，全部拆包做矿渣处理。

    2、2020年1月湖南省农业农村厅肥料登记办公室公布的《湖南省肥料登记企业及产品名录》湘西自治州栏内容：证实当事人生产的“钙镁磷”“镁钙磷”土壤调理剂均未办理肥料登记证。

3、XXX县XX磷化有限公司进（销）凭证：证实了2020年3月期间“钙镁磷”土壤调剂市场每吨售价为180元。

4、执法视频与现场照片：证明3月26日当事人厂房正在生产、装车，生产的产品正是被投诉举报的无登记证肥料“钙镁磷”土壤调理剂，该土壤调理剂生产厂家为当事人。

5、现场检查笔录：分别制作于3月26日、4月30日，制作笔录时均有当事人在场。3月26日制作的笔录证明：当日该公司处于生产状态，其厂房停放有两辆大货车，其中一辆载有蓝色包装“钙镁磷”土壤调理剂18吨，另一辆为空车正待上货，厂房内右墙边摆放着521袋（净含量为：25kg/袋）红色包装“镁钙磷”土壤调理剂，厂房内正在加工“钙镁磷”土壤调理剂。4月30日制作的笔录证明：当日厂房处于停工状态，在其厂房仅发现未处理完成的土壤调理剂18包。

6、营业执照副本复印件、当事人身份证复印件、产品包装及现场照片，执法记录仪中的视频短片，佐证涉案当事人身份及其基本情况与案件办理中了解到的情况一致。

2020年5月20日，本机关向当事人送达了州农（肥料）[2020]2号的《行政处罚事先告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩。

本机关认为：当事人生产销售未取得肥料登记的肥料产品行为违反了《肥料登记管理办法》第五条“实行肥料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用”之规定，应予处罚，但由于并未销售且主动改正及时终止，积极配合本机关查办，依据《肥料登记管理办法》第二十七条第一项，参考《湖南省农业行政自由裁量权适用规定》第九条：当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或减轻行政处罚第一项、第四项，及第四十三条第二项执行基准，作出如下处罚决定：

1、警告；                        　　                        　

2、处罚款2000元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到湖南省湘西州政务中心的罚没款专户（湘西土家族苗族自治州非税收入管理局），中国建设银行湘西州分行，账号：43001510073050002263）缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向湘西土家族苗族自治州人民政府或湖南省农业农村厅申请行政复议；或者六个月内向吉首市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定，经依法催告仍不履行，本机关将依法申请人民法院强制执行。

执法机关（印章）

2020年6月8日

执法机关地址：湘西州吉首市乾州世纪大道1号州农业农村局    　                              

联系人：  蒋艳  彭纯  电话：0743-2128029