2011年湘西自治州农业工作总结

    2011年，州农业局在州委州政府、省农业厅的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真执行州委制定的“三三四四”发展思路，以做强特色产业为第一要务，以提高产业化率为第一责任，以提升科技含量为第一抓手，以创新体制机制为第一动力，呈现出农业加快发展、农民持续增收的良好态势，全州农业经济实现了又好又快发展。

    一、2011年工作总结

    （一）强抓粮食生产保供给。粮食生产优惠政策惠泽农民，落实粮油作物良种补贴面积299.18万亩，发放补贴资金3676.9万元。粮油生产总量持续攀升，全年粮食作物播种面积17.6万公顷，增长0.2%，总产83.7万吨，增长1%总产再创历史新高，连续六年实现增产。油料作物播种面积5.92万公顷，增长1.4%，总产8.8万吨，增长2.6%。粮食生产单产稳步增加，今年粮食单产318.2公斤，连续四年粮食单产稳定在310公斤以上。粮食高产创建成果丰硕，创办农业部高产示范项目12个，增幅在20-45%之间，促进了全州粮油生产大面积增产增收。粮食生产结构不断优化，超级稻面积达47.4万亩，脱毒马铃薯面积达15.8万亩，双低油菜面积面积达68万亩。农民人均纯收入3674元，同比增长15.8%。争取各级粮油产业化项目21个，总投入970万元。

    （二）力抓特色产业优结构。全州经济作物播种面积320.54万亩，预计产值49.8亿元，比上年增加6.67亿元。全年蔬菜种植面积119.22万亩，产量80万吨，预计产值10亿元。全州水果栽培面积144.11万亩，产量88.9万吨、产值近20亿元，其中，柑橘栽培面积107万亩，柑桔品改5.6万亩、完成计划的111%，低改16.2万亩、完成计划的108.2%；猕猴桃产量3.8万吨。烟叶定植面积20.6万亩，收烟3万吨；全州茶园总面积13.01万亩，比上年增加3.19万亩，其中良种茶园面积7.29万亩，比上年增加2.19万亩。2011年茶产量1486吨，保靖黄金茶最高价格达2000多元/斤。全州药材面积18.6万亩、产值9.1亿元，其中龙山百合5.5万亩，产量达6万吨，产值达7亿元，比上年增加2亿元。总投资259.3万元的州猕猴桃良种苗木繁育基地和总投资165万元的保靖县黄金茶良种苗木繁育基地建设全面完成。有效整合资源，创办了8个百亩以上的标准化果园，商品果率在95%以上，优质果率在80%以上。

    （三）狠抓科技推广增动力。加强农技推广体系改革与建设，龙山、永顺、凤凰、泸溪四县基层农技推广体系改革与建设示范县项目扎实推进，乡镇农技推广机构改革可望于年底前全面完成。科技攻关与成果转化应用不断深入，全州推广玉米规范化早播技术32.6万亩、水稻测土配方施肥技术115.8万亩、玉米测土配方施肥技术39.5万亩，水稻轻简栽培面积21.3万亩、专业化防治面积38.5万亩，“双杂”种子覆盖率达98%以上，先进实用技术入户率达95%以上。创办了部省粮油高产创建万亩示范片12个，百亩、千亩示范片16个，示范片面积13.7万亩，在严重缺水地区改种玉米、红薯、大豆等旱粮作物面积3万亩以上。优质种苗工作稳步推进，繁育柑桔无病毒容器苗20万株，生产无病毒接穗25万余芽，圆满完成国家柑桔技术体系任务；积极开展新品种引进、选育、示范、推广，引进选育了柑桔新品种19个、水稻新品种165个、玉米新品种108个，开展了小米、彩色马铃薯、秋马铃薯新品种引种示范。农业科技教育和培训亮点纷呈，阳光工程全面完成；累计举办各类培训班1972期次，培训指导农民37.35万人次，培育科技示范户4000余户，辐射带动40000余户，培养了一批专业素质高、创业能力强、带动作用大的新型产业农民。

    （四）紧抓经营销售提效益。农产品加工业发展步入快车道，今年农产品加工企业达到603家（规模以上农产品加工企业达72家），销售收入29.84亿元，增长22.3%。州级以上龙头企业发展到82家，龙头企业实现销售收入24.3亿元，增长23.3%。休闲农业发展加快，全州已发展休闲农业企业182家，其有五星级庄园3户、四星级庄园5户，预计年内休闲农业企业接待游客达到280万人次，实现营业收入3.5亿元，同比增长25%。“古丈毛尖”商标荣获中国驰名商标，目前全州有中国驰名商标4件，湖南省名牌产品7件、湖南省著名商标17件。湘泉制药、宏成制药、边城醋业等农产品龙头企业进一步发展壮大。“百合精粉”荣获九届中国农交会“金奖产品”。我州在2011中国中部（湖南）农博会上协议成交金额达1800余万元，获得7金1银，州农业局获得“优秀组织奖”。

    （五）实抓监管体系促安全。全州8县市农业部门均设立了农产品质量安全监管机构，龙山、凤凰两县列为省农业厅2011年农产品质量安全综合监管试点县；州农产品质量检验检测中心新实验室正式投入使用，龙山县检测中心项目加快建设，永顺县检测中心已获批复；累计抽检蔬菜样品11202个，检测出农残超标样品163个，蔬菜农残总体合格率为98.54%，蔬菜农残超标率控制在8%以下，大米、水果、茶叶农残超标率控制在2%以下，没有发生重大农产品质量安全事件。大力推进农业标准化建设，全州已修制订农业地方技术标准和农业地方规范116个，建立农产品标准化生产示范区48个，面积25万亩。全州实有无公害农产品产地57个、面积148.6万亩，实有“三品一标”农产品61个、71万亩，湘西椪柑、泸溪县椪柑、保靖黄金茶获得地理标志农产品，完成“三品一标”申报材料审核35个。开展了农资打假专项行动，检查整顿农资市场527个，农资经营企业及经营户1995个次，抽检种植产品282个，检查农药261批，检查肥料1371吨，查获收缴各类违禁及假劣农资产品6.58万公斤，维护了农民的切身利益；开展了农产品质量安全检查，抽检蔬菜780批次、水果89批次、茶叶39批次、食用菌17批次、转基因标识39个，总体合格率98.2%；开展了农业资源与环境保护执法行动9次，耕地质量管理整治行动8次，知识产权执法行动5次，维护了农业发展环境。全州新建统一标准的放心农资示范店20家，配送放心农资381.2吨，配送价值800余万元，全省放心农资下乡现场会在我州召开，工作模式在全省进行了推广。

    （六）善抓资金项目增投入。项目资金争取有力，全年争取到位中央、省财政农业专项资金3042万元；争取实施了湘西州农业有害生物预警与控制区域站建设、湘西州蔬菜集约化繁育基地建设、龙山县兰花国家级野生植物保护区、永顺县农产品质量安全检测站、龙山县脱毒马铃薯良种繁育基地、基层农技推广服务体系建设项目、柑桔集雨节水技术示范等7个农业项目，总投资2220.4万元。外资外援项目来势看好，世行生态家园项目已到位资金168万元，建设规模为2亿多元的国际农发基金项目顺利通过前期评估，明年有望进入实质性实施阶段。项目任务有效完成，柑桔无病毒苗圃灾后恢复重建、龙山农业有害生物预警与控制区域站建设项目已通过省农业厅验收，州猕猴桃良种苗木繁育基地、保靖县黄金茶良种苗木繁育基地项目已全面完工。项目申报提前开展，申报了2012年农业基本建设项目投资计划，总投资47664万元，申请中央投资21550万元，地方配套3114万元。

    （七）真抓基础设施强后劲。农业环境保护扎实有力，农村清洁工程示范村建设取得新成效，6个示范村项目总投资164.67万元，均达到或超过项目建设规模要求，《湖南省外来物种管理条例》宣传广泛深入。测土配方施肥工作不断深化，全年完成测土配方施肥技术推广面积396.94万亩，采集土样1255个，完成土样分析1969个、12996项次，实现平均每亩节肥3.85公斤、增产农作物27.9公斤、节本增收63.83元，产生经济效益达2.54亿元；大力推广了秸秆覆盖、等高分厢套种、集雨节水、排灌分家、浅湿灌溉等5项节水农业新技术；《湘西自治州耕地质量管理办法》顺利出台；终于于2011年9月2日经州人民政府同意以州政办发〔2011〕16号文印发实施。植保植检工作取得实效，全州共设立51个病虫测报点，制作和播报病虫预报和防治技术46期次，签发调运检疫证书11798份，签订实施专业化统防统治承包面积37.60万亩，专业化防治发展了服务组织33个、基层服务站182个、专业化机手5689人。

    （八）细抓行业建设聚合力。狠抓了学习培训，举办中心组学习4期，干部职工的理论素养、办事效率、服务水平和精神风貌得到提高。强化了队伍建设，共提拔副科8人、正科2人、副处1人、正处1人。推进了党风廉政建设，签订了责任状，纳入局目标管理，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。开展了党建工作，深入开展了创先争优活动，组织开展了建党90周年党的知识抢答赛和唱支民歌给党听活动，新发展预备党员4 名、转正党员7 名、培养入党积极分子2人，建整扶贫和领导干部挂户扶贫稳步进行。做好了信息工作，设立了“12316”农业服务热线，解答人民群众咨询和投诉；强化了政务信息公开、农业信息发布、信息资料汇总上报、农情调度等工作，全年发布各类新闻、政务信息2171条，被省农业厅采用660条，被政务公开简报采用3篇（条），编发《农情快报》15期、《湘西农业》6期；上报省农业厅数据信息10000余条，综合汇报12次典型信息和紧急信息50多条，《政务信息通报》遥遥领先、党务信息排在前列，湘西农业信息网点击率位列中国湘西网子网站第一；在州级以上党报党刊发表稿件50余条，其中头版、头条20余条。《湘西州志》中农业种植部分的编撰工作有序进行。完成了提案办理工作，承办人大代表和政协委员建议提案为21件，满意率100％。制定下发文件200多个，没有出现差错。

    二、存在困难和问题

    一是农业基础设施薄弱。农业基础设施依然脆弱，农业经济发展缺乏后劲，抵御自然灾害能力不强，农产品商品基地规模小，设施不配套，商品率不高，粮食安全形势严峻。

    二是农业科技推广乏力。表现在科技推广经费不足，许多农业新技术项目和新品种得不到及时推广应用，农业生产提质增效缓慢。

    三是农业商品程度不高。农业产业化进程缓慢，名、特、优产品没有得到扩大种植，农产品加工企业规模不大、档次不高、带动力不强，农民增收困难。

    四是农业整体规划滞后。特色农业产业缺乏科学规划，农业发展受掣肘较多，农产品流通中介组织、农村市场体系发展滞后，农业综合效益亟待提高。

    三、2012年工作设想

   （一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，贯彻执行州委制定的“三三四四”发展思路，围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，进一步转变农业发展方式，优化农业产业结构，做强特色农业产业，提高农业产业化程度，提升农业科技水平，强化农产品安全监管，创新农业体制机制，努力建设武陵山区特色现代农业示范区，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。

    （二）主要目标。粮食播种面积稳定在280万亩以上，粮食总产稳定在80万吨以上；年内完成椪柑品改低改20万亩；农产品加工业实现销售收入25亿元以上; 种植业总产值较上年增长10%以上;农民人均纯收入增长10%以上。