湘西州农业局2014年工作总结

州农业局

（2014年12月22日）

今年以来，我局按照州委州政府、省农业厅的安排部署，贯彻落实党的十八届三中全会以及中央、省、州经济工作、农业农村工作会议精神，坚持以831工程为引领，以“三园建设”为抓手，以深化改革为动力，着力强化政策、科技、项目、人才支撑，确保了全州粮食生产安全和农产品质量安全，提高了特色产业效益和农民收入，全面或超额完成了省、州下达的目标管理任务，全州农业经济实现了持续健康发展。

一、2014年农业工作情况

（一）抓粮食生产保稳定。预计全州粮食作物播种面积266.14万亩，总产84.21万吨，完成目标任务80万吨的105.3%。比上年粮食总产82.48万吨增2.1%。其中，水稻134.1万亩、54.31万吨，玉米62.8万亩、16.3万吨，其他谷物2.94万亩、0.3万吨，豆类21.3万亩、2.2万吨，薯类45万亩、11.1万吨。预计全州油菜面积76.7万亩、总产6.99万吨。落实粮油作物良种补贴面积297.75万亩，发放补贴资金3661万元。创办粮油高产创建示范片24个，其中万亩油菜5个，水稻10个，玉米8个，马铃薯1个,已顺利通过测产验收。龙山县超级杂交稻第四期亩产1000公斤攻关百亩示范片，在去年实现亩产919.2公斤的基础上，通过选用超高产品种Y两优900，进一步改良配套技术措施，经现场测产验收，平均亩产1004.5公斤。

（二）抓特色产业提质量。2014年经济作物播种总面积315.7万亩，较去年增加2.7万亩，产值约65.07亿元，与去年基本持平。其中：蔬菜种植面积87万亩，总产值约17.4亿元，其中商品蔬菜45万亩，产量67万吨，产值12亿元。柑橘栽培面积107万亩，产量63.9万吨，产值12亿元，同比增加3.9万吨、4亿元。猕猴桃栽培面积12.8万亩，产量15万吨，增加3万吨，产值6亿元；全州茶园总面积24.2万亩，比上年增加3.2万亩，其中良种茶园面积17.9万亩，干茶叶总产量3800吨，产值47868万元，较上年增加5300万元，其中名优茶产量633吨，产值23570万元。烟叶种植面积22.4万亩，产量47.25万担，产值6.3亿元。中药材面积21.3万亩，其中百合10.1万亩,金银花、青蒿、黄姜等11.2万亩,比上年增加1.3万亩,产值9.68亿元，较去年减少5.32亿元。百合种植10万亩，预计总产8万吨，产值4.4亿元以上。花卉、棉、麻、蚕桑等其他经济作物面积11万亩，产值约1.6亿元。围绕三园建设，大力推动我州特色产业提质增效，全州共创建标准园、示范园、精品园77个，示范基地5万亩。完成以早蜜椪柑为主的品种改良面积2.1667万亩，占计划任务的108.3%，实施柑桔低产园改造面积8.805万亩，完成计划任务110.1%。

（三）抓科技服务转方式。我州基层农技推广机构条件建设项目经过近两年建设施工，到目前为止，全州共完成新建站房69个、改扩建站房85个、只配设备4个，14个改扩建站房正在建设中。共完成总投资2912.5万元，其中中央投资2461万元，省级配套295.7万元，县级配套124.8万元，其他配套（含乡级配套）31万元。全年共推广农业实用技术555.23万亩（次），其中，推广测土配方施肥技术417.5万亩、脱毒马铃薯20.3万亩、玉米早播31.5万亩、水稻轻简栽培技术32.63万亩、超级稻栽培面积53.3万亩，完成131%。开展农作物病虫害专业化统防统治24.55万亩，柑桔大实蝇防控10.6万亩，绿色防控15.8万亩。开展水稻、玉米新品种展示点建设12个，展示品种达123个；我局创办新品种展示点4个，水稻、玉米展示点各2个，展示品种57个。完成10个农村清洁工程示范村建设任务，并通过了检查组检查验收。开展各种农业实用技术培训2914期次，培训农民31.32万人次，培训基层农技人员312人，印发资料32万份，共投入培训资金631万元。

（四）抓销售经营增效益。截止到11月底，全州农产品加工业企业达646个，营业收入实现51.2亿元，利润完成2.3亿元，上缴税金1.6亿元，累计发放劳动者报酬0.38亿元。全州农业产业化龙头企业业目前127家（其中国家级2家，省级22家，州级103家），营业收入实现35.1亿元，利润实现1.8亿元，实交税金1.3亿元。全州共培育州级以上农业产业化龙头企业127家，目前，全州休闲农业企业发展到202家，累计接待游客420万人次，实现营业收入6.4亿元，实现利润7900万元，上交税金1900万元。其中被省休闲农业协会授牌的五星级休闲农庄5家，四星级休闲农庄4家。15家农业企业、生产大户、合作组织参加农业农村电子商务对接洽谈活动。在2014中国中部（湖南）国际农博会上，展会成交额近200余万元，签订供货协议70个，6个产品荣获金奖。

（五）抓质量监管保安全。起草了《湘西自治州人民政府办公室关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（代拟稿）。推进州、县市、乡镇、村组四级监管体系建设。州、县市已健全监管、检测、执法体系，165个乡镇农产品质量监管站，逐步备配了监管设备。加强了监督检测。全州开展蔬菜质量安全例行监测，共抽检蔬菜样品11906批，经检测，所有样品达到省、州合格率标准。开展了专项整治。组织开展元旦、春节、五一期间专项检查活动，无公害农产品标识专项检查，共检查农资经营门店60家、检查“三品一标”农产品共70个。推进了农业标准化。组织申报了《湘西地区大头菜地膜覆盖栽培技术规程》、《湘西地区深两优5814栽培技术规程》等2个规程；《吉首市农业标准化推进》、《泸溪柑标准化示范县建设》等6个标准化建设项目。现有“三品一标”农产品82个，面积90.1万亩，其中无公害农产品67个、面积69万亩，绿色食品14个、面积10.2万亩，地理标志5个，有机农产品1个。开展农产品质量安全执法检查，累计检查生产经营企业2978家，抽查农业投入品5668个。开展农资打假，查处销假售劣行为186起，立案查处43起，收缴违规高毒、过期农药8.9吨,检查水稻、玉米种子标签标识126个，查处销假售劣行为15起，罚没11.97万元,挽回经济损失856万余元。今年，全州重大农产品质量安全事故保持“零记录”。对已挂牌的放心农资示范店进行清理、整顿，我州放心农资示范点由原有的72家，缩减至62家，所有放心农资经营示范店均已达到“八有”标准。

（六）抓项目建设强发展。全州到位农业项目资金约1.15亿元，其中农业基本建设项目资金450万元，农业专项资金3095万元（占全省农业专项资金3.98亿元的7.8%），现代农业发展资金3040万元，外资项目资金2324.69万元，乡企项目资金1200万元，其它资金1356.3万元。我局共计到位资金4012.69万元，占全州农业项目资金约35%，申报了花垣县现代农业科技示范区建设项目，申报了8个现代农业综合产业园项目等。清洁工程10个示范村项目共争取省级项目资金200万元，计划建设160户,实际完成建设示范户226户。

（七）抓自身建设树形象。我局以开展第二批党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持把深入学习、查找问题、解决问题、督促检查贯穿始终。通过真学、真查、真改，强化群众观念，增进群众感情，落实为民要求，围绕“为民务实清廉”的主题，认真学习、深入整风，积极整改，得到了群众的普遍认同。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到了有效遏制，规范权力运行和党员干部行为的制度规定日益完善，机关作风明显好转，政治信仰更加坚定，党性原则日益增强，宗旨意识牢固树立，群众观念深入人心。通过采取个人自学、集中学习、专题研讨等方式，组织党员干部认真学习十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神以及《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》、《论群众路线重要摘编》等指定教材，全局共购置、发放规定教材1000余册和学习笔记本96本；认真组织了5天集中学习，召开11次基层党组织书记专题培训班，观看了《苏联亡党亡国20年祭》等专题片，深入开展了践行“三严三实”要求、“我为湘西农业发展做什么”、“做群众贴心人”等专题讨论，学习宣传焦裕禄、杨善洲等为民务实清廉先进典型，10位处级党员领导干部还结合自身学习体会，各自为全局党员干部上了一堂党课。全局党员的动员覆盖、学习参与、专题讨论、个别谈话实现“四个”100%。通过学习教育，全局党员干部也接受了一次深刻的马克思主义群众观点教育，思想上充了“电”、精神上补了“钙”，树牢了为民务实清廉的价值观，改进作风、密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、党风更加纯朴。组织开展了局中心组六次学习，并制定学习考勤、请假、奖惩等制度，并通过网络拓展学习途径、丰富学习方式，形成领导干部带头，全员学习的局面。打造了“周五讲堂”“读一本好书”等多种学习平台，截止目前周五讲堂开讲34次，不仅领导带头讲，而且职工积极主动要求讲，不仅内部讲，还聘请省、州专家教授讲，不仅讲政治、讲业务、讲技术，还讲生活，谈感悟，成为一个展示个人，引领思潮的综合性学习平台。同时，结合农业工作实际，研究全年培训计划，制定培训方案，落实培训经费，为农业事业发展提供人才和技术支撑。认真落实上级决策部署，办结率达100%。按要求上报预约信息和特色信息，在州电视台播发电视稿18篇，在州级以上报刊、网络发表新闻稿件100余条，其中被《团结报》采用50条，超额完成了任务目标。今年来，向省农业委、州委办、州政府办、州农办报送农业信息和农业生产情况汇报材料等560余条。共承办建议提案20件，已经全部办理完毕，面商率、A类件、满意率、征求意见表回收率均达100%。制定下发文件110多个，同比下降38%，会议减少50%。今年以来，我局已获得了全省农业政府网站工作先进单位、全州票据管理优秀单位、州直党报党刊发行工作先进单位、2014年中国中部（湖南）国际农博会农业农村电子商务推进活动“最佳组织单位”、2014年中国中部（湖南）国际农博会“最佳组织单位”等奖项。

二、存在的困难和问题

（一）农业资金缺乏。在某些农业项目实施中，资金缺乏，环节多、到位不及时，加上农业季节性强，很大程度上影响或甚至错过了一些关键技术的推广应用，从而在一定程度上降低了项目实施效益。

（二）农业发展受制较多。劳动力及其素质不高，规模生产难扩大，金融支持不力，农业投入不够，农产品流通中介组织、农村市场体系发展滞后，农业持续发展能力和综合效益亟待提高。

（三）粮食增产难度加大。由于我州属边远山区，人均耕地资源少，耕地质量差，农田基础设施脆弱，自然灾害频繁；农村青壮年外出务工人数多，劳力减少；种粮比较效益低等，稳定粮食播种面积、实现粮食连年增长的难度较大。

三、2015年农业工作思路

一是抓产业建设。粮食生产保稳定，守住粮食播种面积260万亩的红线，总产稳定在80万吨以上。特色产业抓提质、抓品牌、抓市场，突出抓好示范园、标准园、精品园“三园”建设。柑桔抓品改低改和销售，茶叶抓扩面和精深加工，猕猴桃抓疫病防治和市场，百合抓精深加工，蔬菜抓市场供应和安全，确保八大特色产业的面积、产量、产值稳步提高，打造一批特色产业新亮点。同时，加强柑桔、茶叶、蔬菜、中药材等良种苗木繁育体系建设，提高特色产业的质量和品位。

二是抓园区引领。围绕“园、企、社、水、电、路”做文章，以八大特色产业为支撑，建设现代农业示范园区。重点发展柑桔、茶叶、猕猴桃、百合、蔬菜、烟叶、中药材、畜牧水产等特色产业，实现资金向园区集中、项目向园区集聚、建设向园区集拢、人才向园区集合，打造一批特色鲜明、品质高端、效益突出、示范明显的特色产业园区，州本级抓好特色农业种苗科技园区建设，指导好8县市的园区建设，努力在武陵山片区走出一条农业发展的新路子。

三是抓整合投入。积极争取上级支持，将各个部门的涉农资金整合，从多个口汇聚到一起，加大现代农业园区建设的投入；同时以农业示范园区建设为核心载体，整合各类资源，以园区申报项目，创新发展模式，突出平台效益。此外，引导预算外资金、信贷资金、农村集体资金、农民自有资金，特别是工商企业资本，形成以民间资本投资为主体的多元化投入机制，不断加快现代农业园区发展。

四是抓规模经营。重点培育一批经济效益好、科技含量高、发展潜力大、带动能力强的农业龙头企业，组建多种形式的专业合作经济实体，大力推行“企业+专业协会（基地）+农户”的产业经营模式；推动土地依法有序规模流转，实现土地资源向产业大户配置、向特色产业集中；建立一批农产品专业批发市场，把我州建成四省市边区农产品物流交易中心。

五是抓品牌打造。树立大品牌意识，逐步将一县一品的特色产业搞好品牌整合，突出地理标志，以“湘西”统领各个产业的品牌，增强市场对我州农产品的认知率，全力打造优质、优势、优等的湘西农产品品牌。组织企业、农业大户参加各类展会，扩大农产品网上交易，提高“湘西”品牌知名度。

六是抓项目建设。抓好十三五规划编制、实施，我局争取进入上级规划项目共14个，总投资达117.75亿元。同时，加强上争政策和资金的力度，打好“西部武陵山片区，老少边区”等优势牌，抓好省里的两个“百千万”工程项目，预计2015年能从两个“百千万”工程中争取资金约4000万元；抓好2015年全州2个重点项目，一是指导实施好8个现代农业综合产业园区项目，二是搞好2015年12.4万亩的高标准农田建设项目，每亩3200元，共计3.968亿元；此外，争取落实世界银行贷款湖南省农产品产地安全质量提升工程项目。